近年來，烏拉特前旗明安鎮(zhèn)堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，大力推行“積分制”，通過試點(diǎn)擴(kuò)面、創(chuàng)新形式、強(qiáng)化激勵(lì)，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、黨群合力、共建共治共享的基層治理新格局。
村民用積分購買日用品
試點(diǎn)擴(kuò)面 提升影響力
走進(jìn)明安鎮(zhèn)菅家窯子村，村莊道路寬敞平坦，房前屋后干凈整潔，農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大改善，而這一切變化主要?dú)w功于“積分制”的推廣運(yùn)用。
菅家窯子村作為明安鎮(zhèn)“積分制”先行試點(diǎn)村，結(jié)合村情民意制定了“積分制”評(píng)比方案，把家庭文明、環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人精神面貌、志愿服務(wù)等6大項(xiàng)內(nèi)容納入積分考評(píng)，通過活動(dòng)宣講、日常核查、積分統(tǒng)計(jì)、公示公告等評(píng)定流程，對(duì)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行量化積分，并設(shè)置了積分“紅黑榜”，將不贍養(yǎng)老人、不遵守村規(guī)民約等5項(xiàng)內(nèi)容納入“否決事項(xiàng)”，并根據(jù)積分結(jié)果給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。菅家窯子村創(chuàng)新“積分制”累計(jì)規(guī)則，設(shè)置5分基礎(chǔ)分，通過為常住戶發(fā)放食用鹽的形式，進(jìn)一步激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。
積分制推行之初，曾遭到不少村民的質(zhì)疑，認(rèn)為積分制是“繡花枕頭稻草心”。如何宣傳推廣、推動(dòng)“積分制”落地落實(shí)成為了擺在村“兩委”前面的一道難題。菅家窯子村充分發(fā)揮村干部及黨員模范帶頭作用，從自身做起，從小事做起，積極參與“門前三包”、人居環(huán)境整治等活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合網(wǎng)格化微治理機(jī)制入戶走訪，做好宣傳動(dòng)員工作，帶動(dòng)群眾參與“積分制”工作。“我看到村里的黨員都參加了，我就決定跟隨他們的步伐，一起把我們村建設(shè)得更美麗！”菅家窯子村郭賀肯定地說道。
為總結(jié)推廣菅家窯子村的成功經(jīng)驗(yàn)，明安鎮(zhèn)制定了《明安鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村治理積分制實(shí)施方案》《明安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制管理分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《明安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制兌換細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，建立“4511”文明積分運(yùn)行體系（4：統(tǒng)一積分事項(xiàng)、統(tǒng)一兌換規(guī)則、統(tǒng)一兌換券碼、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌匾；5：結(jié)合村情民意，全面梳理村內(nèi)事務(wù)和村民行為規(guī)范，形成包含中心工作、志愿服務(wù)、文藝活動(dòng)、移風(fēng)易俗、文明進(jìn)取五大類積分事項(xiàng)；1：按照“一戶一檔”的方式對(duì)村民行為進(jìn)行登記積分；1：各村固定1處鄉(xiāng)村治理文明團(tuán)結(jié)積分兌換超市，并與之簽訂合作協(xié)議）。通過一年的推廣應(yīng)用，“積分制”有效改善了之前“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象，群眾參與村集體事務(wù)由“要我參與”變成了“我要參與”。
創(chuàng)新形式 提高參與度
明安鎮(zhèn)七份子村屬于典型的老齡化村，因?yàn)榫嚯x集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，加之交通不便，很多老年人一年都幾乎去不了一次集鎮(zhèn)。針對(duì)這種情況，七份子村“兩委”集思廣益，圍繞“黨建+主題教育+志愿服務(wù)+積分制”，將服務(wù)困難群體與積分制有機(jī)結(jié)合，充實(shí)暖心服務(wù)小分隊(duì)和金種子志愿服務(wù)隊(duì)力量，對(duì)全村65周歲以上老年人和行動(dòng)不便人群進(jìn)行了一次摸底排查。對(duì)需要幫助的困難群體開展幫辦代辦服務(wù)，服務(wù)者可憑“送菜上門”“送藥上門”“代繳醫(yī)保”“打掃院落”等服務(wù)獲得相應(yīng)積分券。去年以來，七份子村暖心服務(wù)小分隊(duì)和金種子志愿服務(wù)隊(duì)累計(jì)聯(lián)系服務(wù)困難群體54人次，為群眾辦實(shí)事好事26件，累計(jì)積分412分，讓“積分制”有“分值”更有“價(jià)值”。
強(qiáng)化激勵(lì) 釋放正能量
走進(jìn)菅家窯子村小白超市，玻璃門上張貼的“鄉(xiāng)村治理文明團(tuán)結(jié)積分兌換超市”十分醒目，貨架上擺滿了琳瑯滿目的生活用品。“這段時(shí)間我攢了30個(gè)積分，正好能兌換一瓶洗發(fā)水。”來兌換商品的村民任德應(yīng)高興地說道。為進(jìn)一步豐富“文明積分”兌換商品，提升農(nóng)戶積分兌換積極性，明安鎮(zhèn)將文明超市積分兌換超市從村委會(huì)搬到了集鎮(zhèn)和村里的便民服務(wù)超市。村委會(huì)與超市簽訂積分兌換合同，獲得積分的農(nóng)戶拿著“文明積分”券去超市購買所需的商品。截至目前，全鎮(zhèn)已確定積分兌換超市10個(gè)，累計(jì)兌換積分4000余分，參與人數(shù)200余人。
“積分不僅僅與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，還體現(xiàn)在精神層面上的激勵(lì)。”明安鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長韓文寶表示。通過設(shè)置農(nóng)戶積分排行榜，將積分作為評(píng)選“優(yōu)秀黨員”“最美庭院”“最美家庭”“精巴媳婦”等各項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)的重要參考依據(jù)，定期開展相關(guān)評(píng)選活動(dòng)，采取張榜公布、廣播通報(bào)等多種方式進(jìn)行表揚(yáng)，“人人爭先進(jìn)、事事齊參與”的新風(fēng)尚進(jìn)一步深入人心，全方位提升了群眾參與基層治理的主人翁意識(shí)。
