【核心提示】
●運用好內(nèi)蒙古享有的各項國家重大戰(zhàn)略支持，以打好“幾字彎”攻堅戰(zhàn)為重中之重抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐
●牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)化途徑，建立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)機制，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的良好效果
●推動黃河“幾字彎”高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展的潛力和后勁，為可持續(xù)發(fā)展注入更多“綠色能量”
□華曉龍
奔流不息的黃河流入內(nèi)蒙古時，勾勒出壯美的“幾字彎”。黃河內(nèi)蒙古段全長843.5公里，約占黃河總長度的六分之一。長期以來，內(nèi)蒙古切實擔(dān)負起維護國家生態(tài)安全重任，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展動能澎湃。習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，深情牽掛內(nèi)蒙古各族人民和自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。我們要以更加昂揚的精神狀態(tài)落實好黨中央賦予內(nèi)蒙古的重大責(zé)任和光榮使命，運用好內(nèi)蒙古享有的各項國家重大戰(zhàn)略支持，以打好“幾字彎”攻堅戰(zhàn)為重中之重抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是千秋大計
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是千秋大計。自古以來，從大禹治水到潘季馴“束水攻沙”，從漢武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河務(wù)、漕運”刻在宮廷的柱子上，中華民族始終在同黃河水旱災(zāi)害作斗爭。新中國成立后，黨和國家對治理開發(fā)黃河極為重視，把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大變化，水沙治理取得顯著成效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好、發(fā)展水平不斷提升。
黃河流域是我國重要的經(jīng)濟地帶，有著豐富的礦產(chǎn)資源，是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，煤炭、石油、天然氣和有色金屬等傳統(tǒng)資源豐富，是名副其實的“能源流域”。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)化途徑，建立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)機制，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的良好效果，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。
堅持在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展
內(nèi)蒙古黃河流域區(qū)位獨特、面積廣闊、資源能源富集、產(chǎn)業(yè)集中，是我區(qū)建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的重要支撐。黨中央將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，對我區(qū)發(fā)展具有重大而深遠的影響。全區(qū)上下特別是沿黃地區(qū)要堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。
水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。煤炭、石油、天然氣、煤電、煤化工等各類能源項目用水耗水量普遍比較高，必須強化用水效率控制紅線，持續(xù)提高節(jié)水技術(shù)水平。黃河“幾字彎”是全流域荒漠化治理的重點區(qū)域，必須處理好發(fā)展用水總量與流域用水調(diào)配、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)用水之間的關(guān)系，堅持“開源”“節(jié)流”并舉，深入推進水資源節(jié)約集約利用。要實施嚴格的水資源保護利用制度，全面實施深度節(jié)水控水行動，堅持節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水、常規(guī)水與非常規(guī)水，優(yōu)化水資源配置格局，提升配置效率，實現(xiàn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約的根本轉(zhuǎn)變。要強化水資源剛性約束，科學(xué)配置水資源，加大農(nóng)業(yè)和工業(yè)節(jié)水力度，推動全社會各行各業(yè)節(jié)水。
要以“節(jié)水控碳”為目標(biāo)，理順相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展思路，適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，保障國家能源安全和生態(tài)安全。在優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)與空間布局方面，化石能源開發(fā)要綜合考量生態(tài)環(huán)境和水資源約束，加快退出生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和資源枯竭地區(qū)的開發(fā)項目。通過發(fā)揮可再生能源改善生態(tài)環(huán)境的紅利作用，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)勢與可再生能源優(yōu)勢相互促進，實現(xiàn)自然財富和生態(tài)財富不斷增值。能源產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)技術(shù)鏈和價值鏈高端，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型能源產(chǎn)業(yè)集群，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)工藝，針對基地園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈實施系統(tǒng)節(jié)能減排和循環(huán)性改造等，提升傳統(tǒng)能源基地綠色低碳發(fā)展水平。在改革創(chuàng)新方面，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建流域一體化綜合治理體系。要優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，高效配置能源產(chǎn)業(yè)用水，激勵節(jié)水項目落地，推進能源產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用水。推進水資源、土地資源和環(huán)境容量市場化交易機制建設(shè)，加強水資源綜合利用，適當(dāng)調(diào)整區(qū)域用水結(jié)構(gòu)。積極推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。創(chuàng)新資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機制，健全資源開發(fā)補償機制和利益分配共享機制，強化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和社會責(zé)任，促進綠色開發(fā)、收益共享。
加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
綠色低碳發(fā)展是處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護關(guān)系的核心。推動黃河“幾字彎”高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展的潛力和后勁，為可持續(xù)發(fā)展注入更多“綠色能量”。
推廣“光伏+沙漠”治理模式，推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快建設(shè)庫布其、騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地、支撐性電源及外送通道。地處干旱半干旱區(qū)域的黃河上游地區(qū)，水資源極為珍貴。要圍繞減少水資源蒸發(fā)量，綜合發(fā)展“光伏+農(nóng)牧業(yè)”，將光伏產(chǎn)業(yè)與沙漠治理并舉，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。例如，太陽能板下的水資源揮發(fā)量減少，就可以發(fā)展農(nóng)業(yè)和草業(yè)；利用太陽能光伏板樁基固沙，光伏板遮陽改善植物生長條件，綠化治沙也能大大降低光伏企業(yè)維護成本。
促進現(xiàn)有煤化工與可再生能源結(jié)合，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。黃河“幾字彎”具有顯著的可再生能源資源優(yōu)勢，同時擁有豐富的煤炭資源，適宜開展大規(guī)模風(fēng)光制綠氫、綠氫制綠氨、綠醇及氫冶金產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要鼓勵新能源就地消納，支持先進綠色高載能產(chǎn)業(yè)向低碳零碳園區(qū)轉(zhuǎn)移布局，通過將現(xiàn)有煤化工項目與新能源基地相結(jié)合實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。建設(shè)二氧化碳加綠氫制甲醇技術(shù)示范項目、風(fēng)光制氫一體化合成綠氨項目等，采用“綠氫消納綠電、綠氨（醇）消納綠氫”的一體化解決方案，形成“綠電-綠氫-綠氨（醇）”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁Ｒ⒆阗Y源稟賦和戰(zhàn)略定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。堅決把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務(wù)，鍥而不舍推進“三北”等重點工程建設(shè)，推廣“光伏+沙漠”等行之有效的治理模式，點沙成金，綠富同興，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，不斷鋪展美麗中國建設(shè)新畫卷。
（作者單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)）
