為推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，滿足人民群眾多層次多樣化的文化需求，我市于2015年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。2017年，我市將其更名為旅游文化產(chǎn)業(yè)專項資金，成為全區(qū)唯一設(shè)有旅游文化產(chǎn)業(yè)專項資金的盟市。
旅游文化產(chǎn)業(yè)專項資金有力推動了我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。資金投用以來，共支出7900萬元，扶持項目134個，其中重大項目7個、重點門類項目91個、公共文化服務(wù)項目37個。市、區(qū)兩級合力打造的黃河灣步行街文旅商綜合體被評為國家級旅游休閑街區(qū)、全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目，正在推動建設(shè)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
強化組織保障 完善工作舉措
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》要求，我市舉辦文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)班，并組織18個部門召開文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查部署會、推進會、調(diào)研成果匯報會等，形成專題報告，為市委議事決策提供依據(jù)。經(jīng)2014年度市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議研究，同意設(shè)立巴彥淖爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并在規(guī)范性文件《巴彥淖爾市委關(guān)于全面深化改革實施意見》中明確：“建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)和扶持各類市場主體加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立健全公開透明的專項資金申報評估機制和使用監(jiān)督管理辦法。”2015年，我市設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市委常委、宣傳部部長、文化體制改革專項小組組長任專項資金小組組長，由文化體制改革專項小組及其辦公室牽頭組織實施，市財政局負(fù)責(zé)資金撥付監(jiān)督的體制機制。
根據(jù)中央、自治區(qū)黨委有關(guān)文件和會議精神，在參照自治區(qū)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》基礎(chǔ)上，我市廣泛借鑒廈門市、長沙市、蘇州市、西安市等地近年出臺的資金管理辦法，結(jié)合《巴彥淖爾市本級關(guān)于進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金申報、分配下達(dá)有關(guān)事宜通知》等文件精神，按照科學(xué)論證、突出重點、注重績效、規(guī)范管理的原則，自資金投用以來3次修訂資金管理辦法，對資金領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工、項目申報和管理、資金下?lián)芎褪褂谩㈩A(yù)算績效管理等方面進行優(yōu)化調(diào)整，建立起完善的資金使用管理體系。同時堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照市委、政府中心工作和旅游文化產(chǎn)業(yè)重點方向，每年對申報事宜進行調(diào)整，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，以“扶大、扶強、扶優(yōu)、扶特、扶新”為原則，按照合規(guī)性審查、財務(wù)評審、業(yè)務(wù)評審、實地踏勘、公示等環(huán)節(jié)進行評審、核查，著力提升旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
聚焦重點項目 提升資金效能 助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
在專項資金投用過程中，我市著重抓好重大項目，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，先后扶持納林湖文化產(chǎn)業(yè)園、黃河河套文化旅游區(qū)、河套農(nóng)耕文化博覽園、五原印巷文旅創(chuàng)意園、黃河灣步行街等一批重點項目，累計投入3500余萬元，以財政專項資金撬動更多社會資本投入，項目總造價超18億元。
抓實重點產(chǎn)業(yè)，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，發(fā)揮資源儲備優(yōu)勢，大力扶持工藝美術(shù)、創(chuàng)意包裝印刷等重點門類的新設(shè)備新技術(shù)使用，累計投入資金2200余萬元，推動生產(chǎn)方式換代、銷售模式提檔。版權(quán)交易、文物復(fù)刻、博物館元素衍生品等高附加值新業(yè)態(tài)逐步成型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
抓出地域特色，以“助力脫貧攻堅”和“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”為重點，先后扶持民宿采摘園、河套羊皮粘貼畫、河套蘆葦畫、葦蒲文旅紀(jì)念品等鄉(xiāng)村文旅項目，推動做精“農(nóng)”的基礎(chǔ)產(chǎn)品、做優(yōu)“文”的衍生產(chǎn)品、提高“游”的體驗產(chǎn)品。
抓牢公共文化服務(wù)，在慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、自治區(qū)成立70周年、河套灌區(qū)申遺等重大事件和重要時間節(jié)點，累計投入資金1600余萬元，先后扶持河套文化藝術(shù)中心劇場設(shè)施更新、巴彥淖爾影劇院加固修繕保護升級等公共文化類項目，有效解決了全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。
