健全完善更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)牧戶通過訂單、購銷合同、用工、基地、聯(lián)合體、合作社等方式與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結；
整灌區(qū)推進高標準農(nóng)田建設國家試點獲批實施，2023年建成高標準農(nóng)田93萬畝；
河套灌區(qū)（永濟灌域）被確定為國家首批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點……
農(nóng)牧業(yè)綜合改革是推動“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。黨的十八大以來，我市堅持農(nóng)村牧區(qū)改革始終為廣大農(nóng)牧民而改，鼓起了農(nóng)牧民的“錢袋子”；依靠廣大農(nóng)牧民而改，增強了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。
激活資源要素
激發(fā)增收富民動能
來到臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)愛豐村，可以看到村莊環(huán)境干凈整潔，周圍綠樹環(huán)繞。四組村民鞏二紅家有兩座高標準羊圈，羊兒“咩咩”的叫聲此起彼伏。正在給羊添加飼料的鞏二紅說：“這羊圈是在政策補貼下新建的，占地600平方米，養(yǎng)了400多只肉羊。我還流轉了300畝土地，種植玉米、葵花等作物。通過種養(yǎng)結合，年收入達100萬元。”
2021年，狼山鎮(zhèn)爭取到臨河區(qū)財政局農(nóng)村綜合性改革試點“肉羊養(yǎng)殖整村推進項目”。項目為期3年，投資3080.95萬元在全鎮(zhèn)18個行政村的112個村民小組建成標準化養(yǎng)殖圈舍1433座，給每座圈舍補貼9000元、每只種公羊補貼4000元，對農(nóng)戶購買基礎母羊還給予貼息貸款，帶動傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。全鎮(zhèn)年出欄優(yōu)質(zhì)羔羊達13萬只，養(yǎng)羊收入增加5000多萬元，有效帶動了農(nóng)戶增收。
深化農(nóng)村牧區(qū)改革是全面推進鄉(xiāng)村振興的必然要求，是推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)牧民收入、保障國家糧食安全和推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。
近年來，我市堅持農(nóng)牧民主體地位，創(chuàng)造性開展農(nóng)村牧區(qū)改革工作，不斷激活農(nóng)村牧區(qū)資源要素，激發(fā)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。臨河區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村治理機制4個方面10個子項目，已基本建設完成，共計撥付資金26334萬元。烏拉特中旗、五原縣開展集體經(jīng)營性建設用地入市試點，編制完成改革方案，以協(xié)議出讓、招拍掛出讓、出租等方式開展集體經(jīng)營性建設用地入市。杭錦后旗開展新增耕地高效利用試點工作，107個試點村全部開展調(diào)查，初步調(diào)查出集體所有的新增耕地25877畝，其中交由原承包農(nóng)戶經(jīng)營19693.13畝，收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營6183.88畝。
我市還全面完成市級和臨河區(qū)、磴口縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作，建立健全以“路長制”為基礎的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織體系。全市已創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣2個、自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣4個。
抓好體制機制改革
打造現(xiàn)代化灌區(qū)樣板
水利事關戰(zhàn)略全局，事關長遠發(fā)展，事關人民福祉。實現(xiàn)人與水、土地與水、發(fā)展與水的和諧，需要不斷探索實踐。
“自動測控一體化閘門可以24小時對灌溉情況進行監(jiān)測，通過智能無線綜合網(wǎng)將信息上傳至泵站中控室，工作人員可以遠程實時查看和控制渠水流淌情況，整個渠系實現(xiàn)了無人值守。”磴口縣渡口鎮(zhèn)東新水務專業(yè)合作社理事長陳小軍打開手機軟件，一邊演示調(diào)整水位控制閥門過程一邊說。
自2022年被確定為我市用水權交易改革工作試點縣以來，磴口縣全力推進深度節(jié)水控水用水權交易改革工作。渡口鎮(zhèn)正是磴口縣深度節(jié)水控水用水權交易改革工作試點項目試點鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)精準核定灌溉面積，實施系列節(jié)水工程，著力解決水利設施破損嚴重、水資源浪費等問題。磴口縣深度節(jié)水控水用水權交易改革工作試點項目相關負責人說，項目實施后，大田可以節(jié)水50%，設施農(nóng)業(yè)可以節(jié)水80%以上，省出的水可以進行水權交易，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
為破除發(fā)展壁壘，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水工作有序推進，我市抓好灌區(qū)體制機制改革、水權確權交易、農(nóng)業(yè)水價改革、群管用水組織改革等工作。將河套灌區(qū)水利發(fā)展中心所屬7個分中心由公益二類事業(yè)單位調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，落實財務體制“收支兩條線”，從根本上解決了以水養(yǎng)人問題。在磴口縣大灘渠、臨河區(qū)永濟渠灌域開展水量精準計量和水權交易試點改革，設立市縣兩級水權交易中心，探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)用水權交易。出臺國管農(nóng)業(yè)水價改革方案，開展地下水資源收費試點改革，實行“用水收費、超額收稅”管理，通過價格杠桿倒逼群眾增強節(jié)水意識。因地制宜對全市2381個群管用水組織進行整改、撤銷、重組，成立水務合作社358個，統(tǒng)一在市場監(jiān)管部門登記備案，全面規(guī)范基層用水組織管理。
今后，我市將繼續(xù)堅持節(jié)水優(yōu)先，強化用水管理，扛牢盡好治水節(jié)水興水責任。
探索整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設路徑
筑牢糧食生產(chǎn)根基
農(nóng)田穩(wěn)、糧食安，糧食穩(wěn)、人心定。作為國家重要商品糧油生產(chǎn)基地，我市將高標準農(nóng)田建設視為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“一號工程”。
2023年3月，河套灌區(qū)入選國家首批整灌區(qū)推進高標準農(nóng)田建設試點。我市計劃用3～5年時間實施農(nóng)田基礎建設、土壤地力提升、深度節(jié)水控水、綠色農(nóng)田建設、農(nóng)田信息化建設、長效管護利用6類19項工程，把1089.53萬畝永久基本農(nóng)田全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，持續(xù)筑牢“河套糧倉”堅實根基。
為盡快實現(xiàn)永久基本農(nóng)田向高標準農(nóng)田轉化，我市探索出富有區(qū)域特色的可推廣路徑，包括“三打破、五統(tǒng)一、一重新”模式、國企參與投建運營一體化模式、引黃澄清滴灌水肥一體化模式、“高標準農(nóng)田建設+鹽堿地改良”模式等4種典型模式。我市還探索開展鹽堿地綜合利用試點，正在修改完善《鹽堿地綜合利用試點方案（2024—2025年）》。自治區(qū)鹽堿地綜合利用技術研究院在五原縣設立。
截至2023年底，我市完成高標準農(nóng)田建設任務1021.19萬畝，改造后的土地實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、鹽漬降、土肥沃，畝均節(jié)水20立方米以上，新增耕地1.5%左右，森林覆蓋率提高1.35%，糧食產(chǎn)能提高10%以上。
昔日的低效田、巴掌田、撂荒田逐步變成高產(chǎn)田、整片田、希望田。“高標準農(nóng)田建設提高了土地的利用率，適應大型機器作業(yè)。土地平整以后，糧食作物和經(jīng)濟作物的產(chǎn)量都能上去，再上了滴灌，基本能省一半水。”五原縣新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村二組種植大戶郭源濤說，高標準農(nóng)田改造項目建成后給農(nóng)民帶來了實實在在的好處。“過去田塊小又分散，澆地靠大水漫灌。現(xiàn)在田塊大了，農(nóng)機好下田，用黃河水滴灌，水肥一體機施肥，種田越來越省事。”杭錦后旗蠻會鎮(zhèn)公益渠村村民張振國說。
眾智謀事必明，眾力舉事必成。以改革為先導、向改革要動力，農(nóng)牧業(yè)就會成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民就會成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)也將成為群眾安居樂業(yè)的美好家園。
