全市多地獲評(píng)內(nèi)蒙古自治區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)；“多點(diǎn)突破 法治力量服務(wù)保障‘兩個(gè)屏障’建設(shè)邁出新步伐”和“多管齊下 用法治力量打好黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”分別入選內(nèi)蒙古自治區(qū)十大法治事件和首屆法治為民創(chuàng)新案例……
良法善治，民之所向。黨的十八大以來，我市司法行政系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，不斷深化司法行政改革，奮力推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
營造濃厚氛圍推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)
“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”。近年來，我市把“法治元素”融入政府工作全過程，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為各級(jí)各部門重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過舉辦專題講座、研討班、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班和開設(shè)媒體專欄、錄制政府機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人訪談等方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
在習(xí)近平法治思想的指引下，我市在立法、執(zhí)法、司法、守法、普法層面全面發(fā)力。市本級(jí)和臨河區(qū)、烏拉特中旗、烏拉特后旗、五原縣、杭錦后旗先后入選全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)；“守護(hù)好巴彥淖爾山水林田湖草沙，為天賦河套高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障”入選全區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，并被中國民主法制出版社聯(lián)合中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所舉辦的首屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇評(píng)為“2023年社會(huì)治理創(chuàng)新案例”。“以‘法律明白人’作用發(fā)揮助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)”和“以‘石榴籽調(diào)解室’為筆 全力畫好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步同心圓”分別被第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇評(píng)為“2024年普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”和“2024年基層調(diào)解工作創(chuàng)新案例”。
以高質(zhì)量立法為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障
良法是善治之前提。我市堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)年度立法計(jì)劃。聚焦人民群眾急需所盼，繼續(xù)加大“小切口、有特色”立法探索力度；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮公職律師法律顧問作用，實(shí)現(xiàn)重大行政決策、規(guī)范性文件“雙審核機(jī)制”（即法制部門、政府法律顧問雙審核），全面把好決策法治關(guān)。
奉行良法之治，科學(xué)的立法、執(zhí)法駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＝陙恚沂邢群蟪雠_(tái)《巴彥淖爾市陰山巖畫保護(hù)條例》《巴彥淖爾市河套灌區(qū)水利工程保護(hù)條例》等11部地方性法規(guī)，有效推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新。其中《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)條例》作為全區(qū)首部針對(duì)湖泊流域生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)，體現(xiàn)了我市對(duì)烏梁素海保護(hù)治理思路由“單一治湖泊”向“系統(tǒng)治流域”的根本轉(zhuǎn)變。此外，我市在全區(qū)率先成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，印發(fā)《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，建立三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系網(wǎng)，全市59個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室。聚焦“小馬拉大車”突出問題，組織市本級(jí)行政執(zhí)法部門及各旗縣區(qū)司法局對(duì)照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法賦權(quán)清單，按照因地制宜“一地一策”為基層減負(fù)要求，精準(zhǔn)開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作，認(rèn)真梳理本轄區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際承接事項(xiàng)，穩(wěn)妥放權(quán)賦權(quán)。目前，全市有26個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)賦權(quán)事項(xiàng)逐步開展執(zhí)法辦案工作，有效提升基層社會(huì)治理能力。
以良法善治持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
行政執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。我市聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，深入推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打出一套優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“組合拳”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化巴彥淖爾提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
不斷推進(jìn)減證便民，組織全市各地區(qū)各部門梳理認(rèn)領(lǐng)保留證明事項(xiàng)、告知承諾制證明事項(xiàng)并編制清單在政府網(wǎng)站予以公布。做好“蒙企通”平臺(tái)企業(yè)“反映問題”窗口辦理工作，將督辦落實(shí)情況作為年度全面依法治市考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高涉企問題辦結(jié)率和滿意度，做到“蒙企通”企業(yè)反映問題全部按時(shí)辦結(jié)。 組織開展全市司法行政系統(tǒng)“提升法律服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，為經(jīng)營主體提供法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益維護(hù)、糾紛調(diào)解等全方位法律服務(wù)，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益……一系列改革措施營造出更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
把脈群眾需求讓法治理念深入人心
如何培育公民法治精神？我市各地各部門也有積極探索與實(shí)踐。
“法治書屋里的書籍資料，涉及到我們生活中很多常見的問題。以后碰到什么法律問題，就可以在這些書里找答案……”這是五原縣一位村民在“紅石榴平安法治書屋”里翻閱書籍后的感受。
哪些財(cái)產(chǎn)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻之間的共同債務(wù)怎么界定；繼承權(quán)能不能被剝奪……今年8月中旬，在市司法局舉辦的全市“法律明白人”示范培訓(xùn)班上，內(nèi)蒙古匯本律師事務(wù)所的一位律師對(duì)民法典各編中的重點(diǎn)條款進(jìn)行了講解。通俗易懂的語言，生動(dòng)鮮活的案例，讓培訓(xùn)更接地氣，更有成效。
近年來，我市按照全國、全區(qū)“八五”普法規(guī)劃，立足實(shí)際，明確普法工作目標(biāo)、要求和路徑，將法治宣傳教育工作納入全市法治建設(shè)總體部署，列為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、依法治市重要內(nèi)容。目前，全市已推選出2729名“法律明白人”，建成796個(gè)法治文化陣地、794個(gè)法治宣傳欄、21個(gè)法治文化廣場，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）有1個(gè)法治文化陣地、3~5個(gè)“法律明白人”。有關(guān)部門還將法治宣傳與城市公交有機(jī)融合，在主城區(qū)多條線路的公交車體上展示法治內(nèi)容。在各旗縣區(qū)，法治宣講隊(duì)也經(jīng)常走到群眾身邊，以大家喜聞樂見的方式宣講法律知識(shí)。如今，法治文化廣場、主題公園等成了群眾休閑好去處；遇到矛盾糾紛，咨詢法律顧問也成為人們解決問題的首選。普法工作以潤物細(xì)無聲的方式，使廣大干部群眾接受到法治文化的熏陶。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心。
今年是新中國成立75周年。新征程上，錨定“一切為了人民”這一目標(biāo)航向，巴彥淖爾將在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
