改革開(kāi)放的大潮，賦予了巴彥淖爾自?xún)?nèi)而外、由表及里的深刻改變，讓這片古老而厚重的土地彰顯著實(shí)力的底蘊(yùn)、活力的風(fēng)姿、魅力的光華。
“五抓五促”構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作新格局案例入選全國(guó)20個(gè)市域改革典型案例；“五大行動(dòng)”推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展案例入選《中國(guó)改革年鑒（第三卷）》；市委政研室（改革辦）被中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社評(píng)為2023年度地方改革宣傳先進(jìn)單位。
從“只進(jìn)一扇門(mén)”到“一次不用跑”，從“不見(jiàn)面審批”到“免申即享”，從“一窗通辦”到“一網(wǎng)通辦”……“放管服”改革不斷深入，推動(dòng)“蒙速辦·四辦”服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”能力全面提升。
整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)獲批實(shí)施，河套灌區(qū)（永濟(jì)灌域）被確定為國(guó)家首批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
……
發(fā)展出題目，改革做文章，開(kāi)放增活力。近年來(lái)，我市用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，以科學(xué)的思維、前瞻的眼光、包容的姿態(tài)、扎實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮改革先導(dǎo)和突破作用，“放管服”改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革縱深推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革步履鏗鏘，為巴彥淖爾高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)
全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)覆蓋率達(dá)99.64%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)覆蓋率達(dá)97.21%，676個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，413個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上可查可辦；實(shí)現(xiàn)全市幼兒園“一鍵入園”、義務(wù)教育階段“一鍵入學(xué)”；全市8家疾控機(jī)構(gòu)建立分級(jí)化管理體系，24家二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立疾病預(yù)防控制科……全面深化改革，新在全面，難在深化。多年來(lái)，我市在深化改革的道路上，始終聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)發(fā)展中的問(wèn)題和短板，打“主動(dòng)仗”、啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，實(shí)現(xiàn)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。
——在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深化對(duì)外開(kāi)放合作，探索構(gòu)建多元化經(jīng)貿(mào)發(fā)展新格局。
——在重大民生領(lǐng)域改革方面，穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)全市幼兒園“一鍵入園”、義務(wù)教育階段“一鍵入學(xué)”以及“陽(yáng)光分班”網(wǎng)上辦理。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化疾病防控體系改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，常態(tài)化制度化推進(jìn)藥品耗材帶量采購(gòu)工作，讓改革發(fā)展紅利惠及人民群眾。
——在深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革方面，整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)獲批實(shí)施，建立健全以“路長(zhǎng)制”為基礎(chǔ)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織體系，健全完善更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開(kāi)展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。
——在生態(tài)文明體制改革方面，打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、烏梁素海治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、節(jié)能降耗減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。
——在文化體制改革方面，健全意識(shí)形態(tài)工作體系，扎實(shí)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，穩(wěn)妥推進(jìn)市級(jí)媒體融合，實(shí)施文化賦能鄉(xiāng)村振興工程，不斷激發(fā)文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
以改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)追風(fēng)逐日、向光而行，烏蘭布和新能源基地異軍突起。今年1—7月，全市“兩個(gè)基地、四個(gè)集群”實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)2.8%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的45.0%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。
截至今年6月底，全市存續(xù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體189481戶(hù)，注冊(cè)資本3487.2億元。國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，2023年，全市國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入完成53.51億元，同比增長(zhǎng)46.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.46億元，同比增盈23.64億元；交稅費(fèi)6.94億元，為上年同期的9倍多。
今年1—8月，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)294.4億元，同比增長(zhǎng)6.1%，全區(qū)占比達(dá)21.89%，位列全區(qū)第一。其中，出口47.5億元，同比增長(zhǎng)24%；進(jìn)口246.9億元，同比增長(zhǎng)3.3%。
……
一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，以點(diǎn)帶面，牽引帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn)，取得了一批看得見(jiàn)、摸得著的改革成果，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了動(dòng)力，提供了一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
近年來(lái)，我市緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)、瓶頸，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、國(guó)資國(guó)企、要素配置等重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。完善政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，制定研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案。2023年，我市安排科技資金11379萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.25%。
讓發(fā)展成果更多惠及群眾
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。
近年來(lái)，我市始終把增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全面深化改革中不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
讓群眾在家門(mén)口“好看病、看好病”。目前，全市146家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中采購(gòu)，參與率達(dá)100%；142家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購(gòu)，參與率達(dá)97.26%。不斷簡(jiǎn)化異地就醫(yī)流程，全市跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)130家。截至今年7月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)142.49萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入168954.25萬(wàn)元。
讓兜底保障更精準(zhǔn)更有溫度。我市組建京蒙家政、區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，構(gòu)建勞務(wù)協(xié)作共享機(jī)制，促進(jìn)有序外出和就地就近就業(yè)。開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制，建立“企業(yè)+就業(yè)幫扶車(chē)間”運(yùn)營(yíng)模式。深入實(shí)施社會(huì)保障改革提質(zhì)工程，緊盯擴(kuò)面、提標(biāo)、發(fā)放、嚴(yán)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
讓孩子能“上好學(xué)”。2023年，全市各類(lèi)教育辦學(xué)水平持續(xù)提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá)100%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85.56%，公辦園在園幼兒占比達(dá)56.28%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.59%，適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%。“雙減”工作成效顯著，134所義務(wù)教育階段學(xué)校全部開(kāi)展課后服務(wù)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管資金核驗(yàn)率達(dá)100%，線(xiàn)上支付渠道開(kāi)通率達(dá)97.32%。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。新時(shí)代新征程，我市將以改革的思路和辦法解難題、破新題，奮力推動(dòng)全面深化改革繼續(xù)走深走實(shí)，續(xù)寫(xiě)全面深化改革的新篇章。
