近年來，臨河區(qū)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞“一個平臺受理、多部門聯(lián)動、情法理全程貫通”的工作思路，創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、源頭預(yù)防、法治保障”三位一體治理體系，通過打造“一站式”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)群眾訴求“一窗式受理、一站式解決、全流程服務(wù)”。2024年，臨河區(qū)各級綜治中心共收案6136件，結(jié)案4242件，為群眾挽回財產(chǎn)損失2.51億元，調(diào)解成功率69%。
資源要素全面整合，搭建“新平臺”。部門聯(lián)動一體化，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法推動、多方參與、多元并舉、法治保障”的矛盾糾紛化解理念，以6個進(jìn)駐單位和12個對接單位為載體，集成綜治、法院、公安等8大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，形成“職能部門+專業(yè)網(wǎng)絡(luò)”統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)實時共享、矛盾糾紛協(xié)同處置。功能集成多元化，健全完善“1+8”綜合治理模式，以綜治中心為平臺，融合基層治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理、依法分類處理信訪訴求、訴調(diào)對接、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政仲裁、司法調(diào)解等8大功能模塊，搭建多元組合、信息共享、司法支撐的服務(wù)體系，點對點、面對面解決群眾訴求，實現(xiàn)矛盾糾紛分類導(dǎo)流、信息采集、立案登記、司法確認(rèn)、人民調(diào)解、行政仲裁、律師咨詢、法律援助、幫扶救助、涉法涉訴信訪案件“一站式”解決，筑牢了維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線。專業(yè)調(diào)解精準(zhǔn)化。完善行業(yè)領(lǐng)域、群團(tuán)組織、社會力量輪駐制度，分類設(shè)立民商事調(diào)解、信訪調(diào)解、金融調(diào)解等13個專業(yè)調(diào)解工作室，涵蓋矛盾排查、人民調(diào)解、行政仲裁等17個職能，覆蓋27個重點行業(yè)領(lǐng)域。構(gòu)建“特約調(diào)解”模式，引入第三方特約調(diào)解機(jī)構(gòu)，將物業(yè)、供熱等矛盾糾紛納入調(diào)解范圍，首批化解疑難案件600余件。設(shè)立婦女兒童維權(quán)崗，成立勞動爭議訴調(diào)委員會，專人受理、快調(diào)快結(jié)。
選齊配強(qiáng)調(diào)解隊伍，打造“新力量”。專業(yè)力量固根基，構(gòu)建“常駐+派駐”雙軌機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、辦事處及相關(guān)單位共派駐36名專業(yè)人員全程參與矛盾糾紛化解。建立“法官指導(dǎo)+調(diào)解員主調(diào)”工作模式，不斷提升調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、法治化程度，現(xiàn)有自治區(qū)級金、銀牌調(diào)解員各1人，旗縣區(qū)級金牌調(diào)解員1人。社會力量拓維度，創(chuàng)新調(diào)解員選聘機(jī)制，向社會公開選聘33人，特別是將信訪部門退休領(lǐng)導(dǎo)干部以及已教育轉(zhuǎn)化的原老訪戶等聘請為調(diào)解員，發(fā)揮他們熟悉上訪人心理、善于溝通和掌握政策法律的優(yōu)勢特長，起到了良好的調(diào)解效果。品牌力量樹標(biāo)桿，大力開展“人民滿意調(diào)解室品牌”創(chuàng)建活動，積極選樹化解信訪矛盾多，化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛多，化解重點、難點案件多的“三多”標(biāo)兵和典型，成功推出“李玉蘭矛盾糾紛調(diào)解工作室”，得到了自治區(qū)、市等相關(guān)部門的一致認(rèn)可。
優(yōu)化受理處置流程，解鎖“新模式”。智能導(dǎo)診精準(zhǔn)分流，參照綜合醫(yī)院導(dǎo)診分流模式，將受理的矛盾糾紛由一個窗口導(dǎo)入、各調(diào)解室分處，讓群眾只進(jìn)一個門、最多跑一次，保障各類矛盾糾紛及時調(diào)處、就地化解；對調(diào)解成功的及時進(jìn)行司法確認(rèn)，不成功的轉(zhuǎn)入法院訴訟程序，實現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解的“多對一”。線上調(diào)解提質(zhì)增效，利用訴訟、調(diào)解服務(wù)遠(yuǎn)程柜臺，提供在線申請糾紛調(diào)解、立案及案件文書領(lǐng)取、法律法規(guī)查詢等個性化服務(wù)，打破地域和時間限制，方便群眾“跨地區(qū)、隨時隨地”解決糾紛，進(jìn)一步延伸群眾訴求化解渠道，提升案件化解效率。分類施治末端化解，根據(jù)信訪矛盾的訴求、類型、難易程度，劃分為A、B、C、D四種類型，分類甄別出具報告，對訴求合理的及時調(diào)解，并進(jìn)行司法確認(rèn)；對訴求不合理的充分做好思想疏導(dǎo)工作，將信訪當(dāng)事人緊緊吸附在當(dāng)?shù)兀粚Υ_屬生活困難的及時幫扶救助，確保“矛盾不上交、化解在當(dāng)?shù)亍薄＝M團(tuán)服務(wù)凝聚合力，成立“人大+法院”“政協(xié)+法院”“首席法律咨詢專家”調(diào)解工作室，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，邀請代表、委員參與婚姻家事、民生、涉企、行業(yè)糾紛等案件的調(diào)解工作，釋放多元解紛新活力。工作室成立以來，參與矛盾糾紛調(diào)解174件，成功化解150件，成功率86%，受到了多方肯定和認(rèn)可。
通過以上創(chuàng)新舉措，臨河區(qū)在基層社會治理和矛盾糾紛多元化解方面取得了顯著成效，社會治理法治化、專業(yè)化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。下一步，臨河區(qū)將繼續(xù)探索創(chuàng)新、不斷完善基層社會治理體系，推動基層治理現(xiàn)代化再上新臺階。
