●《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》提出，加強區(qū)域協(xié)作互動，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化京蒙協(xié)作，探索推動內(nèi)蒙古與北京開展對口合作。
●2023年6月，京蒙兩地政府簽訂《全面深化京蒙協(xié)作框架協(xié)議》，提出著力實施教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新等“六個倍增計劃”。2024年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在東西部協(xié)作省份部署開展特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費幫扶增收和勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)“四項行動”。
●2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)《政府工作報告》提出，全方位拓展京蒙合作，持續(xù)開展“六個倍增計劃”和“四項行動”，在新型儲能、綠氫綠氨、綠色算力、防沙治沙、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面形成一批新成果。
編者按
地處祖國北疆的內(nèi)蒙古與首都北京地緣相鄰、山水相連、人文相親、經(jīng)濟相融，京蒙東西部協(xié)作從1996年開始至今已近30年。近年來，隨著一項項好政策、一批批好項目紛紛落地，內(nèi)蒙古加速融入京津冀兩小時經(jīng)濟圈，京蒙兩地互利共贏合作愈加密切。
如今，京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”啟動已近兩年，內(nèi)蒙古的教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)生了哪些新變化？京蒙兩地又如何以“六個倍增計劃”和“四項行動”推動區(qū)域合作進一步深化？即日起，《鄉(xiāng)村振興》版將推出6期特別策劃，全方位、多維度展現(xiàn)“六個倍增計劃”取得的豐碩成果，以及京蒙兩地不斷拓寬合作領(lǐng)域的新探索。
鏡頭一
一棵草解鎖增收“新密碼”
“我家種了130畝地，養(yǎng)了60多只羊。以前秋收后，玉米秸稈不僅沒什么價值，處理起來也費事兒。去年，我把秸稈以每噸260元的價格賣給草產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)蒙古奕盾秸稈有限公司，收入了近2萬元。”家住興安盟科右前旗阿力得爾蘇木光明嘎查的孫淑偉樂呵呵地算著增收賬。
孫淑偉口中的草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是興安北京現(xiàn)代畜牧業(yè)科創(chuàng)中心草產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，興安盟科右前旗按照自治區(qū)京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”實施方案，緊抓“產(chǎn)業(yè)合作倍增計劃”機遇，積極引進多家企業(yè)到草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并實行前三年免租、后三年年租金逐年遞增的優(yōu)惠政策，有效保障全旗飼草料均衡供給。
“近年來，興安盟結(jié)合京蒙兩地資源優(yōu)勢，通過資金投入、政策支持和產(chǎn)業(yè)項目牽引，實施‘產(chǎn)業(yè)集群打造行動’，積極推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。”興安盟農(nóng)牧局副局長蘇立德介紹。
作為京蒙協(xié)作項目之一，興安北京現(xiàn)代畜牧業(yè)科創(chuàng)中心草產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目啟動以來，充分借助北京資源與政策支持，項目落地穩(wěn)步推進。目前，園區(qū)內(nèi)已引進7家國內(nèi)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
興安北京現(xiàn)代畜牧業(yè)科創(chuàng)中心草產(chǎn)業(yè)園里，科研人員在查看羊草長勢。
園區(qū)內(nèi)建有秸稈揉絲、草種生產(chǎn)、牧草加工、倉儲服務(wù)、動物中央廚房等廠區(qū)。2024年，園區(qū)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)訂單種植牧草11637畝，受益農(nóng)牧戶251戶。農(nóng)牧民可在園區(qū)內(nèi)帶料加工或置換秸稈飼料，全旗秸稈利用率由40%提升至90%以上。
據(jù)悉，園區(qū)全部建成投產(chǎn)后，可吸引聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)80家以上。目前，園區(qū)已成為內(nèi)蒙古功能最全、體量最大的草產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國最大的羊草制種中心。
這是內(nèi)蒙古借助京蒙協(xié)作平臺規(guī)模化、集約化發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的具體實踐。2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳印發(fā)《京蒙協(xié)作助力內(nèi)蒙古自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動的實施方案》，圍繞奶業(yè)、玉米2個千億級產(chǎn)業(yè)集群和肉牛、肉羊、向日葵、羊絨、馬鈴薯等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，實施53個京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目，重點推動武川縣燕麥產(chǎn)業(yè)園、太仆寺旗10萬噸馬鈴薯倉儲氣調(diào)庫等10個項目建設(shè)。目前，已經(jīng)初步打造了呼和浩特燕麥、呼倫貝爾大豆、興安盟大米、通遼肉牛、赤峰雜糧、錫林郭勒羊、烏蘭察布馬鈴薯等具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。
為了推動共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，2024年，京蒙兩地對78個京蒙共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面摸排，明確園區(qū)發(fā)展類型，分類指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，已累計引入550余家企業(yè)落戶園區(qū)，其中北京市企業(yè)77家。引入31個北京先進管理團隊、50余項北京先進技術(shù)支持園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素向共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，不斷推動京蒙共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。
依托京蒙產(chǎn)業(yè)對接平臺，常態(tài)化精準對接內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈與北京需求鏈，“京蒙百企情”產(chǎn)業(yè)對接活動持續(xù)發(fā)力。“2024年以來，先后在赤峰市、烏蘭察布市、烏海市、北京市舉辦‘京蒙百企情’產(chǎn)業(yè)對接活動，累計簽約33億元，涉及農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)流通、文旅、能源、物流等多個領(lǐng)域。全年新增落地企業(yè)和新增投資企業(yè)144家，實際到位投資175.1億元。”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳區(qū)域協(xié)作促進處云治安介紹。
鏡頭二
一粒燕麥跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”
產(chǎn)品質(zhì)檢、分裝打包、裝箱貼單……走進內(nèi)蒙古陰山優(yōu)麥食品有限公司車間內(nèi)，機器的轟鳴聲此起彼伏，燕麥片的加工生產(chǎn)線正在滿負荷運行，工人們井然有序地在燕麥產(chǎn)品生產(chǎn)線上操作。
陰山優(yōu)麥食品有限公司位于“中國燕麥之都”烏蘭察布市，是一家集育種、規(guī)模化種植、產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品銷售、倉儲物流、科技創(chuàng)新、文化與品牌推廣為一體的燕麥全產(chǎn)業(yè)鏈公司。“公司圍繞‘燕麥+’的產(chǎn)品開發(fā)思路，研發(fā)了主食、沖調(diào)、休閑等6大系列產(chǎn)品70多個單品。目前，陰山優(yōu)麥認證有機土地約22萬畝。”陰山優(yōu)麥品牌總監(jiān)張雅瓊介紹。
陰山優(yōu)麥采用“公司+農(nóng)場+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，每年春季與農(nóng)戶簽訂燕麥原糧訂單合同，鎖定保底收購價和收購量，解決農(nóng)民“賣難”問題。同時，陰山優(yōu)麥在烏蘭察布市卓資縣、四子王旗、察右前旗、豐鎮(zhèn)市，錫林郭勒盟太仆寺旗，鄂爾多斯市杭錦旗，呼和浩特市武川縣等地流轉(zhuǎn)土地8萬余畝，每年支付農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費用超2500萬元。集約化經(jīng)營不僅帶動農(nóng)民取得穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)土地收益，同時提升了土地利用率，推動燕麥規(guī)模化種植。
位于突泉縣的京蒙產(chǎn)業(yè)園。
2024年，借著“產(chǎn)業(yè)合作倍增計劃”的東風(fēng)，卓資陰山優(yōu)麥食品有限公司承接了卓資縣燕麥片深加工項目。其中，不動產(chǎn)投資資金來源為京蒙協(xié)作資金，建成后以租賃的方式交付卓資陰山優(yōu)麥食品有限公司使用，設(shè)備投資由企業(yè)自籌。項目建成后，可年產(chǎn)1萬噸大包片和年清理2萬噸燕麥原糧，年產(chǎn)值可達2億元。
陰山優(yōu)麥的全鏈條發(fā)展燕麥產(chǎn)業(yè)的背后，是烏蘭察布市承接京蒙協(xié)作項目實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作與資源整合的一個縮影。
“北京向西一步，就是烏蘭察布”。烏蘭察布市距首都僅240公里，是內(nèi)蒙古中西部農(nóng)產(chǎn)品進京的重要通道和集散地。近年來，烏蘭察布市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)量身打造投資優(yōu)惠政策和配套措施，支持已經(jīng)落地的北京市優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴產(chǎn)擴能，做大做強。
京蒙“牽手”，“所需”與“所能”雙向奔赴。京蒙兩地堅持共同發(fā)展、互利共贏，做好“土特產(chǎn)”文章，打造品質(zhì)優(yōu)、效益高的特色產(chǎn)業(yè)基地。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。積極探索“北京企業(yè)+內(nèi)蒙古資源”“北京總部+內(nèi)蒙古基地”“北京研發(fā)+內(nèi)蒙古制造”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
同時，著眼未來產(chǎn)業(yè)，深化京蒙兩地在新能源裝備制造、稀土、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。推動呼和浩特市、烏蘭察布市分別與北京市海淀區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在電子信息、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方面深化交流合作，攜手打造智算產(chǎn)業(yè)園，推進實施37個“京數(shù)蒙算”重大合作項目，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動北京產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
鏡頭三
一顆大豆牽出一條產(chǎn)業(yè)鏈
5月12日，深圳市，為期3天的“綠品出區(qū) 深圳有約”京蒙協(xié)作促消費·平臺企業(yè)助力鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展推介活動即將落幕，但呼倫貝爾市展區(qū)的糧油展示臺前依然人頭攢動。
“‘鄂倫春大豆油’入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。‘鄂倫春色’品牌這款大豆油油香濃郁，含有豐富的不飽和脂肪酸……”工作人員一邊介紹產(chǎn)品，一邊接待著絡(luò)繹不絕的消費者。活動結(jié)束之際，展區(qū)現(xiàn)場的大豆油幾乎被搶購一空。
千里之外，在位于鄂倫春自治旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的呼倫貝爾福禧糧油有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們忙碌著趕訂單。
“公司的日生產(chǎn)能力達110至120噸。2024年，公司壓榨大豆近3萬噸，創(chuàng)造了1.35億元的產(chǎn)值。公司通過購買當?shù)卮蠖箮椭r(nóng)民就近賣糧，同時延長了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工鏈條。公司以‘鄂倫春色’作為商品商標，依托京蒙協(xié)作平臺和大豆主產(chǎn)區(qū)的自然資源稟賦，秉承‘從田間到餐桌’的綠色經(jīng)營理念，努力打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。”呼倫貝爾福禧糧油有限公司副總經(jīng)理王冷初介紹。
位于寧城縣的京蒙產(chǎn)業(yè)園。
呼倫貝爾福禧糧油有限公司是入駐鄂倫春自治旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的深加工企業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)園是鄂倫春自治旗與北京市西城區(qū)兩地共同建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園占地面積525公頃，已有大豆生物科技產(chǎn)品加工、水飛薊加工、中草藥綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、紫蘇產(chǎn)業(yè)研發(fā)及精深加工等項目落地。按照園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)堅持規(guī)劃先行、立足資源優(yōu)勢、發(fā)揮政策優(yōu)勢、集聚生產(chǎn)要素，對做大做強的優(yōu)勢企業(yè)，在技術(shù)、人才、資金、數(shù)字化建設(shè)等多方面給予了引導(dǎo)和政策傾斜；以延鏈、補鏈、強鏈的發(fā)展思路推進建設(shè)，培育優(yōu)勢企業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，推動大豆、食用菌、紫蘇、中草藥產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
這只是京蒙兩地合力發(fā)展壯大內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的一個縮影。近年來，京蒙兩地密切配合、同向發(fā)力，不斷深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助力內(nèi)蒙古重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳區(qū)域協(xié)作促進處云治安介紹，2024年，京蒙兩地以項目為牽引，圍繞內(nèi)蒙古資源稟賦，緊扣肉牛、肉羊、奶業(yè)、玉米、羊絨、馬鈴薯、飼草、大豆等8大農(nóng)牧業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加大資金和政策支持，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，融合農(nóng)文旅，貫穿產(chǎn)加銷，支持肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，支持奶制品精深加工和玉米、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，進一步延鏈、補鏈、強鏈，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全區(qū)共打造特色產(chǎn)業(yè)品類56個、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群41個，集聚上下游企業(yè)101個，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值257億元，吸納就業(yè)5099人。
