內(nèi)蒙古呼倫貝爾牙克石市認真貫徹“人民至上”思想，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以群眾需求為導(dǎo)向，提升居民幸福指數(shù)為目標，重點關(guān)注“一老一小一弱”群體，讓“夕陽”連著“一老”，讓“朝陽”連著“一小”，讓“暖陽”連著“一弱”搭建了以社區(qū)為平臺、社區(qū)工作者為支撐、社會組織為載體、社會志愿者為輔助、社區(qū)資源為補充的基層治理共同體，實行網(wǎng)格化管理，讓老有所養(yǎng)，小有所愛，弱有所扶，用“三陽”之心繪就社會和諧溫暖畫卷，用人民情懷守護民生幸福。
聚焦老有所養(yǎng)，讓“夕陽”更美
每天中午，牙克石市紅旗街道宏嶺花園小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)中心飄出陣陣菜香，獅子頭、西紅柿炒雞蛋、白灼花菜、醬爆雞丁……有葷有素、營養(yǎng)健康。餐廳內(nèi)寬敞明亮，物品擺放井然有序，給人一種家的感覺。
居民吳靜說：“養(yǎng)老服務(wù)中心真正為老百姓服務(wù)，社區(qū)工作人員為我們謀福利，每餐13元就讓我們吃的舒心溫暖！”
紅旗街道以網(wǎng)格化管理為抓手，組織網(wǎng)格員定期入戶探訪，重點關(guān)注高齡、困難、獨居老人身體狀況，及時更新工作臺賬，提供健康助老、生活助老、文化助老等針對性服務(wù)，確保老人“時時有人護、事事有人管”。構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，破解了老年群眾醫(yī)養(yǎng)看護難題，聯(lián)合市民政局打造總面積為456平方米的街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康、學(xué)習(xí)、娛樂、餐飲為主要功能，集養(yǎng)老服務(wù)、生活照護、健康管理、托老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等于一體，提供全方位、綜合性、高品質(zhì)綜合照護服務(wù)模式，具有示范作用的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體。
近年來，牙克石市按照建立健全“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”的發(fā)展目標，強化硬件和功能保障，多點發(fā)力推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，構(gòu)建全方位、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，幫助老年人實現(xiàn)“不離親、不離家、不離鄰”的養(yǎng)老愿景。
目前，全市5個街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，4個社區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心已全部正式運營，打造日托、上門服務(wù)等家庭服務(wù)功能模塊，提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)項目。在此基礎(chǔ)上，新增老年助餐點10個，采取與合作共建餐飲店、養(yǎng)老機構(gòu)簽訂了助餐協(xié)議，明確價格及助餐方式，得到了社區(qū)老年人一致認可和好評。
牙克石市緊盯老年人“原居養(yǎng)老”需求，營造貼心、暖心、安心、舒心的養(yǎng)老環(huán)境，有效地解決了轄區(qū)內(nèi)老年人的養(yǎng)老問題，促進社會化養(yǎng)老和兜底養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展，同時強化醫(yī)養(yǎng)融合，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約并建立合作關(guān)系，定期為老年人開展體檢、上門巡診、健康管理等服務(wù)。目前，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)11家。
聚焦小有所愛，讓“朝陽”更紅
牙克石市將“一老一小一弱”關(guān)愛行動列為2025年民生實事項目之一，經(jīng)過緊張施工建設(shè)，目前，未成年人保護中心新址用房改造裝修工程全面完成并正式投入使用。使用面積1902平方米，整體裝修設(shè)計突出“溫馨家園、成長港灣”主題，色彩搭配明亮、設(shè)施設(shè)計人性化，30張床位整齊劃一，20個功能區(qū)域分布科學(xué)，全方位滿足關(guān)愛保護兒童的生活所需、精神所缺、情感所求，有力有效擦亮民生幸福底色。
牙克石市充分發(fā)揮未成年人保護中心作用，持續(xù)完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，為未成年人撐起保護傘，照亮成長路。截至目前，為全市63名孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放1-3月份生活補貼 25.6萬元，為2025年上高校符合條件孤兒助學(xué)金人員申請助學(xué)金2萬元。民政局與教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、公安等多部門協(xié)作、信息共享開展多方位排查，摸排留守兒童126人、困境兒童479人、流動兒童1088人。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提升精準識別能力，全區(qū)首例通過向法院起訴的方式，撤銷2名兒童的父母監(jiān)護權(quán)資格，并將2名兒童送入呼倫貝爾市兒童福利院，通過DNA親子鑒定的方式，為5名無戶籍困境兒童解決落戶問題。
主動鏈接單位、個人及社會企業(yè)等多方力量“一對一”精準幫扶困境兒童14名，捐助總額5.5萬元；鏈接社會資源的愛心物資和設(shè)施設(shè)備，用于未保中心建設(shè)；未成年人保護中心聯(lián)合檢察院、法院、呼倫貝爾技師學(xué)院、牙克石市特殊教育學(xué)校、呼倫貝爾市森源集團等單位企業(yè)開展“潤心伴成長，同心護未來”愛國主義教育宣講、“未成年人保護法”宣講、點亮困境兒童“微心愿”等活動20余次，慰問770余名困境兒童。
2025年1月至今為新增83名困境兒童、50名殘疾兒童、11名流動兒童送生活物資合計資金4.05萬元。牙克石市未成年人保護中心聯(lián)合牙克石市樂至社會與心理服務(wù)中心、紅旗派出所、紅旗社工站、市消防大隊、市司法所等多部門開展學(xué)校社會共育綜合教育活動，對學(xué)生和困境兒童開展心理輔導(dǎo)210人次；聯(lián)合法院、婦聯(lián)、團市委、司法局、技師學(xué)院等單位成立未成年人家長課堂、青少年校外實踐教育基地、青少年普法基地、共青團實踐教育基地；3家企業(yè)成立慈善基地、1家企業(yè)成立志愿者服務(wù)基地，為青少年健康成長保駕護航。
牙克石關(guān)工委始終將幫扶弱勢群體青少年作為重點工作，積極與教育、民政、衛(wèi)健等部門合作，多渠道、多角度開展扶貧助困、捐資助學(xué)活動。每逢寒暑假，“五老”志愿者們不辭辛勞，走進貧困家庭，深入了解貧困學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)狀況，對貧困學(xué)生實行動態(tài)管理，確保幫扶精準有效。為解決貧困學(xué)生的實際困難，關(guān)工委積極動員社會力量，搭建起愛心橋梁。多家企業(yè)在關(guān)工委的倡議下，與貧困生簽訂互助幫扶協(xié)定，給予經(jīng)濟資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。有的企業(yè)還為貧困學(xué)生提供學(xué)習(xí)用品、生活用品，關(guān)心他們的生活細節(jié)。這些幫助如冬日暖陽，溫暖著孩子們的心靈，讓他們感受到社會的關(guān)愛與支持 ，堅定了追求夢想的決心。
對于留守兒童和困境兒童，關(guān)工委重點推進兒童之家建設(shè)。在這里，孩子們不僅能得到學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)，還能獲得心理上的關(guān)懷與陪伴。豐富多彩的課余活動，讓他們的生活不再孤單，感受到家的溫暖。同時，關(guān)工委認真總結(jié)關(guān)愛保護經(jīng)驗，積極向相關(guān)部門建言獻策，為完善兒童關(guān)愛保護體系貢獻力量。
聚焦弱有所扶，讓“暖陽”更燦
近年來，牙克石市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，牢記“以民為本，為民解困”宗旨，全面落實社會救助體系中各項政策，社會救助水平穩(wěn)步提升，整合多方資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，為困難弱勢群體撐起“暖心傘”，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
牙克石市城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活保障水平逐年提升，截至目前，城鎮(zhèn)低保6673戶、8873人，發(fā)放資金3021.6萬元，農(nóng)業(yè)低保301戶、400人，發(fā)放資金128.47萬元，特困506人，發(fā)放資金446.35萬元，臨時救助486人，發(fā)放救助金106.25萬元，撥付鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金82萬元。
全面落實特困供養(yǎng)人員護理補貼發(fā)放工作，建立分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)機制，為著力解決分散供養(yǎng)特困人員出行困難、無人照料、應(yīng)對突發(fā)事件薄弱等問題，建立探視巡防制度，確保分散供養(yǎng)特困人員“安全有人關(guān)注、平日有人照應(yīng)、生病有人看護”，目前各地已在有序開展分散供養(yǎng)特困人員生活自理能力認定工作，簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議已完成100%。 強化與“兩不愁三保障”政策銜接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，落實“分級審批”“先行救助”等規(guī)定，臨時救助救急解難功能進一步體現(xiàn)。擴大摸排救助范圍，同時加大對非戶籍地人員的關(guān)注，取消戶籍限制，由居住地或急難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施救助。
目前，社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心與12家單位簽訂查詢保密協(xié)議，做到信息查詢?nèi)采w。基層經(jīng)辦能力有了新提升，確保困難群眾得到及時、高效、精準的救助。牙克石市民政局今年重點把困難兒童納入“政府救助+慈善幫扶”工作中，對困難兒童全面排查，分門別類建立檔案，做到應(yīng)救盡幫，一戶不漏。全面落實低保擴圍政策，確保應(yīng)保盡保，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保，形成按戶保和按人保的結(jié)合，增加了低保制度的覆蓋容量。同時，低保審核確認權(quán)限下放，加快審核確認的時限，讓更多困難群眾能夠盡快被納入低保保障體系。
一枝一葉總關(guān)情，春風(fēng)化雨潤民心。牙克石市堅持把“一老一小一弱”作為一項暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發(fā)展工程，創(chuàng)新舉措，破解難題，著力托牢民生底線，讓夕陽更美、朝陽更紅，暖陽更燦，用心用情用力托起“一老一小一弱”群體穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（鄭荔枝）
